用户名: 密码:

衢州市经济和信息化委员会2017年度法治政府建设工作报告

发布时间:2018-01-03 来源:衢州市经和信息化委员会 阅读次数:4399

2017年,在市委、市政府政府的正确领导下,我委以党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》为重点,深入推进法治政府建设,着力提高运用法治思维和依法行政的能力,不断提升各项工作的法治化水平。 

一、依法履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革 

我委“最多跑一次”有11个办事主项,分别为1.节能审查;2.工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准;3.企业内外资技改项目备案;4.企业投资项目核准(内资技改项目);5.企业投资项目核准(外资技改项目);6.新型墙体材料产品推广、应用和认定;7.国家鼓励发展的内外资项目确认;8企业技术中心认定;8.融资性担保公司的设立与变更审批;10.使用第二类监控化学品审批;11.企业技术改造项目备案。均按要求公布办事流程,占全省经信系统进入“最多跑一次”的100%,其中“零跑腿”事项占比达到70%。企业投资项目核准(内资技改项目)、外商投资项目核准(外资技改项目)、工程建设招标范围、招标方式、招标组织形式的核准(技改)、固定资产投资项目节能审查、企业技术改造项目备案、新型墙体材料产品的推广、应用和认定等六个项目纳入“一窗受理、集成服务”事项。

(二)加强社会信用体系建设 

我委专门成立社会信用体系建设工作领导小组,根据《关于印发〈做好健全信用联合奖惩机制专项督查工作方案〉的通知》等文件精神,我委制定了《衢州市经信系统失信企业黑名单管理办法》(试行),切实加大对工业企业失信行为和失信主体的惩戒力度,对企业的失信信息及时报送信用办。在日常招投标监管和各类评优评先中,积极探索应用信用信息作为监管、考核的重要指标。

(三)规范财政专项资金管理

我委按照“一个部门一个专项转移支付”的原则对原有工业转型升级资金等几个专项资金进行整合,联合财政、科技等多个部门设立科创大资金并对外进行了公布。各类专项资金分配与财政联合组织申报、审计,按要求经主任办公会议审议通过后进行公示,主动接受社会监督。

(四)贯彻落实使用正版软件

将购买的正版软件纳入资产管理体系,指定专人将计算机软件的使用情况逐台造册登记。做好各类软件授权证明文件等资料的归档管理,定期进行检查,并严禁个人非法下载安装未经授权的软件,以确保正版软件的管理完善。

利用“中小企业服务平台”、企业大讲堂等平台,推进工业企业软件正版化工作,对软件正版化工作重要性,以及软件正版化工作长效机制建设方面需注意的问题等进行宣讲。

二、完善依法行政制度

(五)加强规范性文件监督管理 

坚持“有件必审”,从制定主体、程序、内容、形式等方面,对规范性文件草案进行严格的合法性审查和公平竞争审查,从源头上确保规范性文件的合法性。全年未收到对规范性文件进行审查的申请。全面落实统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度,坚持“有件必登”、“应登尽登”。

我委根据市政府、市法制办清理文件要求,对20161231日前制定的规范性文件,进行全面清理核对。共清理涉及我委的规范性文件25件。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

(六)加强合法性审查 

我委严格执行《浙江省重大行政决策程序规定》,将合法性审查作为重大行政决策的必经前置程序,对制定《衢州市供给侧结构性改革降本减负行动计划》等重大行政决策进行了严格的合法性审查,确保行政决策依法依规进行。 

(七)推动法律顾问建设工作

切实贯彻《浙江省人民政府办公厅关于全面推行政府法律顾问制度的意见》,聘请浙江清风律师事务所陈文建律师为我委法律顾问。一年来,我委法律顾问积极履职,先后多次参与我委规范性文件起草及各类合同订立的合法性审查工作,为推动我委法治政府建设作出了积极贡献,同时我委按法治建设领导小组要求将法律顾问建立及工作情况录入到浙江省政府法律顾问信息服务系统中。

(八)规范合同管理

为进一步加强我委合同管理工作,推进行政机关合同管理“五统一”制度落实,制定了《衢州市经信系统合同管理办法》。根据办法规定签订的合同要求使用标准的合同文本,每份合同正式签订前必须经过法律顾问审查。经审查后签订的合同报送法规处,进行登记、统计并归档。行政机关合同标的达到限额以上的,需报送市法制办进行合法性审查并备案。

(九)坚持集体讨论决定

我委所有重大行政决策均经主任办公会议讨论,并由委主任在集体讨论基础上作出决定,对集体讨论情况和决定进行了如实记录、完整存档。 

四、坚持严格规范公正文明执法 

(十)完善行政执法程序 

下发了《衢州市经济和信息化委员会关于贯彻执行浙江省重大行政执法决定制度审核办法的通知》。凡属重大行政执法决定范围,都严格进行法制审核,未经法制审核或者审核没有通过的,一律不作出重大行政执法决定。

下发《衢州市经济和信息化委员会关于贯彻执行浙江省行政执法全过程记录工作办法的通知》,建立健全我委行政执法全过程记录制度,实现行政执法全过程留痕、有效保存执法证据,准确记录执法行为,保障公民和法人的合法权益。2017年我委没有出现行政行为被市人民政府或者人民法院依法纠错情形,也没有参与过行政诉讼。 

五、强化对行政权力的制约和监督 

(十一)全面推进政务公开

根据市政府政务公开“五公开”要求,制定了《衢州市经信委系统政务考核办法》,对政府信息公开的重点内容和责任部门,政府信息的审核和报送、公开和发布、查阅、申请办理和接待、依申请公开程序、统计和归档、社会评议等方面均作出了明确规定。 

2017年委门户网站共发布信息1200余条。设立“政策解读”专栏,对出台的各项政策逐条进行解读,并在委微信公众号当中同步推送。 委门户网站维护及时,运行平稳,栏目更新及时、准确。信息内容有专门的信息员提供,确保网站信息内容的及时更新;信息发布有专门的审核人员,确保网站栏目内容无错误现象存在,无泄密现象发生。 

(十一)自觉接受司法监督 

我委自觉接受司法监督,根据省经信委《关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(20152020年)〉的实施方案》的要求,明确“支持人民法院依法受理和审理行政案件,落实行政机关依法出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效判决。积极配合检察机关对行政机关在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。” 

六、依法有效化解社会矛盾纠纷 

(十二)规范行政复议责任落实

我委贯彻“规范、和谐、高效、廉洁”的行政理念,做到了“法无授权不可为、法定职责必须为、行政行为依法为”。2017年我委收到行政复议申请7件,均按要求进行答复和移送,并告知行政复议申请人的权力和义务。 

  (十三)加强信访工作 

根据《浙江省关于加强依法分类处理信访投诉请求工作的指导意见》的要求,对申诉求决类、揭发控告类、信息公开类投诉请求分别列明了其解决的法定途径,严格实行诉访分离。2017年,我委处理来信来访事件23起,其中来信件12起、来访件11起,共涉及约186人,信访事项及时受理率100%,按期办结率100%,群众满意率100%

七、强化组织保障和法治能力建设

(十四)加强法治政府建设组织保障

我委对法治政府建设工作高度重视,委主要领导亲自抓、分管委领导具体抓,将全面推进法治政府建设作为建设规范和谐高效廉洁机关、推动经济和信息化科学发展的重要手段,将法治政府建设工作融入工业和信息化发展工作全局中,坚持法治政府建设工作重大事项党组集体研究,将法治政府建设与经济和信息化各项工作一起部署、一起落实、一起考核。

(十五)落实领导干部集体学法制度

为进一步发挥领导干部学法用法的带头作用,增强领导干部依法行政、依法办事的意识和能力,组织班子成员学习党章、法规等,并参加年度学法用法考试,登记考试成绩后上报组织部门。

(十六)健全行政执法人员管理制度

我委高度重视行政执法人员管理,认真组织全系统17人次参加公务员“学法用法三年轮训行动”计划,考试合格率90%以上。下发通知要求全体在编人员参加年度学法用法考试,做好考试成绩登记并上报。

目前我委执法岗位的在编人员21名,持有执法证件人员12人。

(十七)加强法制机构履职能力

我委法规处按规定对规范性文件、各类合同等进行合法性审查,并按要求报送市法制办备案审查。

加大法治宣传教育,推动广泛参与。注重综治思想教育,深入推进普法教育,认真开展廉政宣传。利用网站、微信等新媒体,经常性地开展法治宣传、平安建设和“七五”普法教育活动。 

 

衢州市经济和信息化委员会

                                                                                                         2017年11月23日

衢州市经济和信息化委员会(中小企业局)   电话:0570-8760079   标识码:3308000004
浙江省衢州市三江东路30号 浙ICP备06046633号   浙公网安备33080202000112